11月29日，不少市民走进了天元区栗雨休闲公园，除初冬湖色之外，观光路上多了不少“红色景观”：从革命先烈们英勇抗敌的热血故事，到模拟红色时期的山地探险活动，再到红色爱国主义教育小短剧……一步一景，这些“红色景观”与周边山色融为一体，仿佛慢慢舒展开来的画卷，以寓教于乐的方式，打破大家对“党建”这—话题的刻板印象，实现党建宣传从被动接纳转变为主动思考，让党建入脑入心。

这便是全市首家党建主题公园，而这份“巧思”正是在天元区工委、区委的领导部署下，出自城市“管家”——天元区城管局党委之手。

为人民服务，是党的宗旨。而每一个天元区城管人的宗旨，便是为人民管理城市，让人民时刻感受城市“温度”。

这一年来，天元区城管局党委紧紧围绕党要管党，全面从严治党的总体要求，结合“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育，将党建统领作为“一把手”工程抓牢抓实，为天元区城市管理工作整体建设提供强有力的组织保障。

这一年来，天元区城管局党委织密制度网、砌实责任墙，将党的决策部署深入贯彻至基层党组织神经末梢，始终坚持党建引领，促进业务发展，把为民服务的理念深度融入城市管理每个环节，实现“党建+业务+服务”三翼齐飞。

这一年来，天元城管人敢亮剑能担当，扬尘治理，守护“株洲蓝”；一心逐绿，留住“森呼吸”；整治露天烧烤，还群众生活的“高品质”……天元区城市管理的每一项工作，都让居住在这里的老百姓感受到城市品质日新月异的变化。

当党建出彩，城市精彩，终将换来群众声声喝彩。

党务系牢群众基础

小朋友在党建主题公园内体验当城管。 谭浩瀚/摄

根深才能叶茂，本固方能枝荣。

将党建力量沉到最基层，打造服务型基层党组织，顺应时代要求和群众期盼，这是天元区城管局基层党建的最大亮点。

A 支部建在中队上

2018年，天元区在全市率先获批并出台城管执法体制改革方案，统一挂牌成立4个街道、3个乡镇城管执法中队和1个直属中队，制定实施《关于镇(街道)城管中队实行“双重管理”的意见》，推动城管队伍、数字平台、考核考评融合管理，实行城管执法重心下移。8个城管中队建立和完善“热情服务、规范管理、严肃执法”三位一体的行政执法制度。其中，嵩山城管中队党支部成为新区基层党建典范：党支部“读书日”主题活动让城管执法人员充分吸吮知识养分，提升法律素养；“请支持我们的工作，感谢您的理解……”等系列文明执法用语的普及深得人心；将党建、城市管理和普法宣传相结合，通过图文并茂、以案说法多形式走近群众；“《条例》再进门店、社区、单位”、“邀请市民参与主题党日”等系列“请进来，走出去”活动的广泛开展，让城市管理工作更为群众喜闻乐见。

党建连在网格上

“党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层、打基础作为长远之计和固本之策，丝毫不能放松。”习近平总书记对基层党建的这一新理念，天元区城管局党委一路追随，贯穿始终。

直面群众，天元区城管局党委全面推行基层党建与市容管理、服务群众、维护稳定等工作相结合的网格化融合管理。

在城市管理网格中，城管局党员们发起并构建了微信、QQ群等12个“城市管理掌上交流室”。在掌上，城市管理问题马上就办，城管《条例》、禁毒等好的政策广泛宣传，安全生产、餐厨垃圾管理等防控知识及时普及，架起了城管人、服务对象、社区居民三方沟通的“港珠澳大桥”。

在城市管理网格中，环卫处党员们逐户发放《垃圾分类手册》、《致市民的一封信》，引导居民关注“小环境”公众号，让一大批群众主动参与垃圾分类。

在城市管理网格中，物管办党员们加强监管指导，积极调解小区无人管、停水断电等群众矛盾，在物业公司和小区居民之间构建一条“缓冲带”，让双方诉苦有“门”。

……

在干好城市管理员的“本职”之外，天元城管人还当好党的政策宣传员、人民群众的服务员、邻里纠纷的调解员、社会和谐稳定的护航员，彻底将资源整合在网格，矛盾化解在网格，问题解决在网格，让“群众有困难，城管马上办”这一庄严承诺掷地有声。

党性记在心坎上

人民对美好生活的向往，是每个党员奋斗不息的目标。为人民管理好城市，让市民幸福宜居，是每名天元区城管人的不懈追求。

“每天都有上百名自产自销的菜农来此摆摊，给城市管理带来了很大难度，但附近居民也习惯了来此买菜。”面对菜农和市民的双重需求，天元区城管局党委以人为本、疏堵结合，在小湖塘和圆方路设立两个钟点市场，划设80余个临时性规范性经营点，每天定时、定人、定点规范引导市场秩序，让菜农卖得安心，让市民买的放心。

这一年来，天元城管人持续传递党和政府的“爱心”，让更多人民群众感受这座城市的温暖。

中、高考期间，在全区设立护学岗，开启“静音模式”，城管中队支部党员冒雨调配帐蓬为家长提供避雨休息场所，为广大学子保驾护航；8名城管党员与雷打石镇身患残疾的群众结对子，自掏腰包为他们送上生活物品，工作之余还帮忙农务；在“领导联点、部门联村”工作中，天元区城管局党委对茶陵县毛芫冲亮化工程、蔬菜基地建设实施精准扶贫，将资金帮扶、技术扶持、信息助力相结合……

天元区城管局党委将党性时刻牢记心坎，将党的群众基础不断夯实。

B 业务全面聚焦中心

党建的高度决定业务深度，决定民生的温度。“上管天，下管地，中间还要管空气”的城管人，在精耕细作中，用一项项具体行动诠释着党建的力量。

今年，一场“厕所革命”席卷全城，天元区城管局党委握紧“文明尺度”、创造“方便角落”、革新“如厕理念”，以“公厕所长”责任制为基础，在全市率先启动5座“建宁驿站”的建设。据介绍，2018年底前，将完成37座“驿站”建设并全面启动所有建设改造工作，在全区形成76座“布局合理、数量充足、功能完善、生态环保、管理有序”的公厕体系，成为城乡文明的重要载体，成为极具特色的地域文化和城市名片。与此同时，还将建立公厕管养制度为重点、以政府购买市场化服务为主体、以强化监督考核为保障、以公益组织、市民参与为补充的日常管理机制，实现以“厕所革命”带动人的观念革命，全面提升市民素质。

届时，市民不再谈“厕”色变，嗤之以鼻。

守护“株洲蓝”，丝毫不懈怠。

为防治扬尘污染，城管局党委实施“事前控制、过程检查、事后复查”的闭合式施工扬尘管理体系，构建政企、政社联动，共建共治守护蓝天的工作格局。2018年，天元区全区所有施工场地采用洒水车和便携式雾炮降尘，建筑工地设立围档（围墙）总长度达到32公里；湘水湾、星月湖工地采用环绕式喷淋系统，区环卫部门配置雾炮车并制定环行路线降尘抑尘；在城区空坪隙地播撒草籽11000平方米，对植物无法生长的道路边坡及裸露黄土覆盖遮尘网23000平方米，7000平方米闲置用地实行围挡或覆绿，城区12处社会道路出入口完成硬化处理，扬尘污染及雨天渣土污染治理效果成效初显。

留住“森呼吸”，步伐不停歇。

今年7月起，天元区城管局共收到市区环保督查督办事项51项，均已提前保质完成，办结率达100％。其中更高质量、高标准完成北汽二工厂植绿4.3万平方米，金龙片石场、银力鹏达搅拌站等项目回填土62万方，居民身边更添绿意。

2018年，天元区园林绿化部门共筹措资金170多万元，用于重点区域的精细整改，加大对西环线、株洲大道、天台路等重要道路清洗力度，按照“清理一处，补美一处”原则，在珠江北路、泰山路、炎帝大道、神农大道等路段补栽扶芳藤、麦冬、草皮、吉祥草等植物，消除黄土裸露近3万平米、补栽行道树159株、补植杜鹃、金叶女贞等小苗1.2万株，预备2000㎡的草皮和5000株小苗用于应急。

天元区更率先全市用上绿化带自动喷灌系统。在庐山路上，全线160余个绿化喷头直接通过总开关控制，不仅保障园林绿化工人作业安全，扩大了浇灌面积，节约成本，还能让植物能充分吸收水分，带来更加理想的植物灌溉效果，是天元区城管局党委为城市管理缝细线、织精图的又一呈现。

近三年来，天元区在全区新建、改建小游园22处，为市民提供了便利的公园绿地，便于休憩、游乐、健身。完成高塘小区、万丰湖2个林荫停车场，市政府生态停车场、神农生态带浣溪沙公园和新丰路景观带的项目修建，成功创建康桥美郡7家园林式单位（小区），为全区人民倾力打造“会呼吸”的生态城市。

C 服务顺应民生期盼

天元区园林绿化部门正在精心浇灌绿化带。 天元区城管局供图

天元区韶山路上停车位拓宽。 刘震/摄

天元区城管局党委一切工作都是为群众服务，这是出发点，也是落脚点。

天元区的圆方路便是一个缩影。

那里毗邻城中村和老旧小区，其人口密集、道路狭窄等因素导致公共资源的承载力相对较弱，加之由来已久的夜宵一条街，今年入夏以来，油烟噪声扰民、占道经营、车辆乱停放、垃圾乱堆等严重扰乱了附近居民生活秩序。

怎么办？民声即民生，民生即民心。今年5月份开始，在市、区政府部门的牵头组织下，天元区城管局联合相关部门60余名执法人员对圆方路沿线违章商户开展集中整治行动，城管执法部门强势介入市容违章现象，环卫部门对全道路清洗保洁，市政部门全区域排查检修……

城管人的决心与诚意，带动了群众参与其中，大家齐心协力一同治“顽疾”。一方面，区城管执法部门实行“白+黑”工作模式，于每天8:00时至次日凌晨4:00，8名城管执法部门对圆方路全路段实行定点监管，环卫部门专人、专车，全天候分时段及时清运垃圾、清洗路面。另一方面，天元区城管部门、泰山街道办组织邀请圆方路12家夜宵经营户开展座谈，经营户代表们积极建言献策，成立自治小组，共同讨论门店规范经营，落实“门前三包”责任制，开启了政府、市民共建共治的城市治理新局面。

……

一个月后，这个街巷热闹依旧，但没有了垃圾满地、异味四溢、车辆堵道。“治好了多年的‘病’咧。”周边居民在路上对城管执法队员纷纷点赞，在网上留言致谢。

而天元城管人扑下身子寻找民意最大公约数的决心并未停止。11月下旬，市城管局、天元区城管局组织人大代表和周边企业、医院、居民代表，实地踏勘圆方路人行道改建、路面拓宽、公共厕所建造、绿化带移植项目的基本情况，在规划立项会议中，各方围绕圆方路公共资源承载力和多方需求进行全面探索，以科学规划为龙头全力推进圆方路改造惠及更多群众。

群众的生活“品质”，在城市“管家”的精心服务下越来越好。

老旧小区的居民们笑了。今年，天元区电信小区、莲花宿舍等21个老旧小区基础设施改造，汇达花园、瓷厂公道社区等17个城区小区乡镇老旧小区物业全覆盖项目，8个既有住宅小区加装电梯项目，改造的是人居环境，凝聚的则是群众人心。

垃圾围城的烦恼没了。今年，天元区凯华建筑垃圾资源回收利用项目建设，可每年将650万立方建筑垃圾生产成粗骨料和再生填料，处置率达到100％；群丰镇标准化建筑垃圾堆放场的修建，建筑垃圾按不影响环境的方式进行集中消纳处理。

湘江里的水清了。天元区城管局党委以河长制为抓手，落实“政府主导、部门协作、志愿参与”工作机制，组织3条打捞作业船，49名河道保洁员、志愿者，风雨无阻在古桑洲至三门镇48.6公里河段内打捞水草、漂浮物、河堤垃圾，倾心守护母亲河一江碧水。

停车难题也解了。不久前，被市民誉为“最难停车路段”的韶山路，在天元区城管局党委科学规划下，采用斜角停靠方式，新增90处停车位，从源头上改善市民停车难问题，得到了网友广泛点赞和致敬。

蓝天呼唤白云，那是高远的情怀对圣洁的追求；绿水呼唤青山，那是灵动的诗意对深邃的遐想；城市呼唤清新，那是人民群众对美好生活的向往。诚所谓，党建没有终点，城市管理永远在路上，智慧城管、创意城管……天元区城管局党委将以“党务、业务、服务”三个融合继续引领和促进城市管理事业，把人民对美好生活的种种期盼，化作满满的获得感与幸福感。

责编：黄天鹤